Το σχέδιο διάσωσης του Κογκρέσου από τον Covid-19 ήταν μεγαλύτερο από το New Deal. κοντεύει να τελειώσει.

Besykje Ús Ynstrumint Foar It Eliminearjen Fan Problemen

Ο νόμος CARES είναι ζωτικής σημασίας, ιστορικός νόμος που λήγει πριν από την ώρα του.

Αυτή η ιστορία είναι μέρος μιας ομάδας ιστοριών που ονομάζεται Συντελεσμενος μελλοντας

Βρίσκοντας τους καλύτερους τρόπους για να κάνετε καλό.

ο Νόμος περί φροντίδας , η νομοθεσία οικονομικής διάσωσης αξίας 2 τρισεκατομμυρίων δολαρίων που υπέγραψε ο Πρόεδρος Τραμπ στις 27 Μαρτίου και είχε προγραμματιστεί να ολοκληρωθεί σε μεγάλο βαθμό στις 31 Ιουλίου, ήταν ίσως η πιο ευχάριστη νομοθετική έκπληξη που έχω δει στη δεκαετία της κάλυψης της αμερικανικής πολιτικής.

Το νομοσχέδιο επέτρεπε εκατοντάδες δισεκατομμύρια σε δαπάνες για διευρυμένα επιδόματα ανεργίας και ελέγχους ερεθισμάτων για να στηρίξει τα εκατομμύρια των εργαζομένων που έχασαν τη δουλειά τους μόλις άρχισαν τα lockdown από την πανδημία. Το αποτέλεσμα ήταν ότι οι Αμερικανοί με το χαμηλότερο εισόδημα μετά βίας είδαν τις δαπάνες τους να μειώνονται όταν άρχισε η ομοσπονδιακή υποστήριξη. Παρά την κρίση, η φτώχεια δεν αυξήθηκε , και μπορεί και να έπεφτε .

Η νομοθεσία ψηφίστηκε στο τέλος μιας δεκαετίας που σημαδεύτηκε από το αδιέξοδο και την ανικανότητα του Κογκρέσου. Το βασικό μου μοντέλο της ομοσπονδιακής πολιτικής για την καταστροφή του Covid-19 ήταν ότι οι πρόεδροι έχουν συνήθως δύο χρόνια για να προσπαθήσουν να εφαρμόσουν την ατζέντα τους, την οποία η αντιπολίτευση προσπαθεί να μπλοκάρει σε κάθε βήμα. Μόλις η αντιπολίτευση κερδίσει και πάλι το Κογκρέσο στις ενδιάμεσες θητείες, το μεγαλύτερο μέρος των εσωτερικών υποθέσεων αντιμετωπίζεται σε μια σειρά αγώνων για τον προϋπολογισμό για το υπόλοιπο της θητείας ή της θητείας του προέδρου.

Αυτό το μοντέλο ταίριαζε καλά στην κυβέρνηση Ομπάμα και στην πρώιμη κυβέρνηση Τραμπ — αλλά η ψήφιση του νόμου CARES το έκανε κομμάτια. Είναι ένα μετασχηματιστικό κομμάτι της κοινωνικής νομοθεσίας που ψηφίστηκε κατά τη διάρκεια του τέταρτου έτους της προεδρίας, από ένα διχασμένο Κογκρέσο. Είναι μια μαζική επέκταση του διχτυού ασφαλείας που πέρασε με φωνητική ψηφοφορία στη Βουλή και ομόφωνα στη Γερουσία . Είναι ένα δικομματικό μέτρο που προέκυψε όχι από χρόνια προσεκτικής οικοδόμησης συνασπισμού (όπως τόσες δικομματικές προσπάθειες για τη μεταρρύθμιση του μεταναστευτικού) ή έντονες και πικρές διαπραγματεύσεις (όπως τόσες πολλές δικομματικές συμφωνίες για τη μείωση του ελλείμματος) αλλά από μερικές εβδομάδες φρενήρης νομοσχεδίου - γραφή με ελάχιστη σύγκρουση.

Οι επιμέρους διατάξεις του νόμου CARES είναι ευρέως γνωστές, αλλά αξίζει να σταθούμε λίγο στο ίδιο το νομοσχέδιο, την ιστορική του σημασία και τι σημαίνει ότι το Κογκρέσο μπόρεσε να το εγκρίνει.

Το Κογκρέσο έχει ολοένα και περισσότερο αδιέξοδο στα περισσότερα από τα μεγάλα δημόσια προβλήματα της ημέρας: μεταρρύθμιση της μετανάστευσης, υπερθέρμανση του πλανήτη, μέλλον των δικαιωμάτων, συντάξεις κ.λπ. Και σε αυτό το πλαίσιο, η έκπληξή σας για τον νόμο CARES φαίνεται αρκετά λογική. Πώς ένα πολωμένο και διχασμένο Κογκρέσο – που δεν μπορεί να λύσει τα περισσότερα δημόσια προβλήματα – κατάφερε να νομοθετήσει σχεδόν 3 τρισεκατομμύρια δολάρια (συν περισσότερα πριν και μετά το CARES) μέσα σε λίγες εβδομάδες;

Ειλικρινά, ήταν ακριβώς αυτό που χρειαζόμουν, ίσως ακόμα καλύτερα, μου είπε η Σάρα Γκόρντον, μουσικός και ηθοποιός στη Νέα Υόρκη που βασίστηκε στην ομοσπονδιακή ενίσχυση του επιδόματος ανεργίας 600 δολαρίων από τότε που έχασε τη δουλειά της στο γυμναστήριο. Είπε ότι χρειάστηκαν εβδομάδες για να φτάσει τηλεφωνικά στην υπηρεσία ανεργίας της πολιτείας της Νέας Υόρκης, αλλά μόλις το έκανε, τα χρήματα την κράτησαν στη ζωή. Μετά το ενοίκιο της Νέας Υόρκης (το δικό μου είναι λίγο κάτω από το μέσο όρο για να ζήσω μόνος μου) συν λογαριασμούς και άλλα έξοδα, με έβαλε ακριβώς.

Ωστόσο, το Κογκρέσο έχει εγκαταλείψει την πόλη και δεν φαίνεται έτοιμο να εγκρίνει οποιαδήποτε νομοθεσία για την επέκταση των πληρωμών ανεργίας των 600 $ - ή οποιαδήποτε άλλη πτυχή του νόμου CARES. Τώρα ο Γκόρντον και εκατομμύρια σαν αυτήν αντιμετωπίζουν μια ξαφνική κατάρρευση της υποστήριξης από την ομοσπονδιακή κυβέρνηση, ακόμη και όταν η ανεργία παραμένει στο υψηλότερο σημείο από τη Μεγάλη Ύφεση. Θα ήταν υπέροχο αν συνεχιζόταν, αλλά ακόμα καλύτερα για όσους έχουν πρόσθετα έξοδα, όπως πληρωμές σπιτιού, πληρωμές αυτοκινήτου ή ακόμα και άλλο στόμα για να ταΐσουν, είπε ο Γκόρντον.

Ο νόμος CARES είναι ένα μεγαλύτερο δημοσιονομικό κίνητρο από το New Deal ή τα πακέτα 2008-’09

Η κρίση του Covid-19 είναι η μεγαλύτερη οικονομική καταστροφή, τουλάχιστον από την άποψη της μετρημένης ανεργίας, από τη Μεγάλη Ύφεση, επομένως είναι ίσως σκόπιμο το κύριο μέτρο που θεσπίστηκε για την καταπολέμησή της να ήταν επίσης ιστορικά τεράστιο. Αλλά η κλίμακα του έχει υποτιμηθεί, αν μη τι άλλο.

Ζήτησα από τον Marc Goldwein, ανώτερο αντιπρόεδρο στην Επιτροπή για έναν Υπεύθυνο Ομοσπονδιακό Προϋπολογισμό (CRFB), να προσδιορίσει πώς ο νόμος CARES και η συνοδευτική νομοθεσία σε σύγκριση με τα νομοσχέδια που ψηφίστηκαν στον απόηχο της ύφεσης του 2008-2009. Ο Goldwein και η ομάδα του τεκμηριώνουν τις δαπάνες οικονομικής ανακούφισης Covid-19 μέσω τους Covid Money Tracker .

Η ανάλυση του CRFB διαπίστωσε ότι η απόκριση του Covid-19 ανήλθε μέχρι σήμερα σε 2,5 τρισεκατομμύρια δολάρια, ή περίπου 2,3 τοις εκατό του ΑΕΠ τα επόμενα πέντε χρόνια. Η απάντηση στη Μεγάλη Ύφεση κόστισε 1,8 τρισεκατομμύρια δολάρια σε πέντε χρόνια, ή 2,4 τοις εκατό του πενταετούς ΑΕΠ. Τα δύο είναι, ως μερίδιο της οικονομίας, περίπου ισοδύναμα, παρά τα μέτρα της Μεγάλης Ύφεσης που σταδιακά πέρασαν από Φεβρουάριος 2008 προς το Δεκέμβριος 2010 .

Συγκρίνοντας τα μέτρα τόνωσης 2008-2010 με την απόκριση του Covid-19 Επιτροπή για έναν Υπεύθυνο Ομοσπονδιακό Προϋπολογισμό

Ο Τζέισον Φούρμαν, καθηγητής οικονομικών στο Χάρβαρντ και πρώην κορυφαίος σύμβουλος του Προέδρου Ομπάμα, ο οποίος συμμετείχε στη χάραξη των πολιτικών τόνωσης του 2009/2010, έχει συγκεντρώσει τις δικές του παρόμοιες εκτιμήσεις που υπογραμμίζουν ακόμη περισσότερο το μέγεθος της απάντησης στον Covid-19.

Τα δύο μέτρα συνολικά στο ίδιο ποσό δαπανών, διαπιστώνει, αλλά η απόκριση του Covid-19 συμπυκνώθηκε σε μόλις ένα χρόνο. Ως αποτέλεσμα, το μεγαλύτερο έτος για δημοσιονομικά κίνητρα κατά τη διάρκεια της Μεγάλης Ύφεσης (2010) είδε το κίνητρο να ανέρχεται μόνο στο 4,7 τοις εκατό του ΑΕΠ. Το 2020 μέχρι στιγμής, τα κίνητρα ανήλθαν στο 11,4 τοις εκατό του ΑΕΠ.

Όχι μόνο η ανταπόκριση του Covid-19 ήταν μεγαλύτερη από τις πολιτικές τόνωσης που θεσπίστηκαν το 2008-2010, αλλά ήταν μεγαλύτερη από το New Deal, τουλάχιστον από δημοσιονομική άποψη.

Το New Deal της δεκαετίας του 1930 ήταν πολύ περισσότερα από μια απλή πρωτοβουλία δημοσιονομικής τόνωσης. Περιλάμβανε μεγάλη εμβέλεια μεταρρυθμίσεις του εργατικού δικαίου , η δημιουργία του Κοινωνική ασφάλιση , και μια ποικιλία νέων κανονισμών των βιομηχανιών στέγασης και κινητών αξιών (και νέος πρακτορεία να τους κυβερνά). Αλλά συνεπαγόταν επίσης νέες ελλειμματικές δαπάνες και δημοσιονομικά μέτρα που αποσκοπούσαν στην τόνωση της απασχόλησης μέσω προγραμμάτων όπως το Διοίκηση Πολιτικών Έργων , Διοίκηση Δημοσίων Έργων , και Διαχείριση Προόδου Εργασιών .

Σε ένα Έγγραφο 2015 , οι οικονομολόγοι Price Fishback και Valentina Kachanovskaya υπολόγισαν τα δημοσιονομικά κίνητρα που αναλήφθηκαν μεταξύ 1930 και 1940 (η συντριπτική πλειονότητα των οποίων ξεκίνησε από τον Franklin D. Roosevelt μετά την ανάληψη των καθηκόντων του το 1933) στα 41,7 δισεκατομμύρια δολάρια ή περίπου 653 δισεκατομμύρια δολάρια το 2009 — λιγότερο από τα δολάρια Κόστος 840 δισεκατομμυρίων δολαρίων του λογαριασμού κινήτρων του 2009, όπως το Σημειώνει ο Bill Dupor του St. Louis Fed . Ο Dupor διαπιστώνει επίσης ότι, μεταξύ 1931 και 1939, το ομοσπονδιακό χρέος αυξήθηκε κατά 30,3 τοις εκατό της οικονομίας. μεταξύ 2008 και 2011, αυξήθηκε κατά 32 τοις εκατό της οικονομίας. Και πάλι, η απάντηση της Μεγάλης Ύφεσης ήταν μεγαλύτερη.

Δεδομένου ότι ο νόμος CARES είναι, τουλάχιστον σε σχέση με ένα έτος, μεγαλύτερος από το μέτρο τόνωσης της περιόδου 2008-2010, αυτά τα δεδομένα υποδηλώνουν ότι είναι μεγαλύτερο από το New Deal και ως καθαρά δημοσιονομικό ζήτημα.

Το CARES ήταν ένα τεράστιο ανθρωπιστικό όφελος

Η σημασία του CARES φαίνεται ίσως καλύτερα στα πραγματικά αποτελέσματα μεταξύ του αμερικανικού λαού κατά τη διάρκεια ενός άνευ προηγουμένου lockdown.

Ίσως το πιο αξιοσημείωτο είναι η αύξηση 600 $ ανά εβδομάδα στα επιδόματα ασφάλισης ανεργίας (UI) που περιλάμβανε. Αυτό παρήγαγε ένα ισχυρό, θετικό κίνητρο για τους ανθρώπους να εγκαταλείψουν την εργασία τους εάν ήταν επιβλαβές για την υγεία τους, ακόμη κι αν κρατούσαν το κεφάλι τους ψηλά οικονομικά. Αυτή η πτυχή της νομοθεσίας ήταν επικρίθηκε από ορισμένους Ρεπουμπλικάνους στο Κογκρέσο για την αποτροπή της εργασίας, αλλά η αποτροπή της εργασίας σε αυτήν την περίπτωση ήταν χαρακτηριστικό, όχι σφάλμα. ΕΝΑ πρόσφατη εργασία των οικονομολόγων Peter Ganong, Pascal Noel και Joseph Vavra διαπίστωσε ότι ο μέσος παραλήπτης διεπαφής χρήστη λαμβάνει το 134 τοις εκατό του προηγούμενου μισθού του. Τα δύο τρίτα των εργαζομένων που πληρούν τις προϋποθέσεις για τη διεπαφή χρήστη μπορούν να λάβουν επιδόματα που υπερβαίνουν τα χαμένα κέρδη και το ένα πέμπτο μπορεί να λάβει οφέλη τουλάχιστον διπλάσια χαμένα κέρδη.

Το πρόγραμμα, το οποίο έχει οριστεί να λήξει στα τέλη Ιουλίου, φαίνεται ότι είχε τεράστιο αντίκτυπο. Τον Απρίλιο, το προσωπικό εισόδημα (που ορίζεται ως τα χρήματα που λαμβάνουν οι Αμερικανοί από μισθούς, κρατικά επιδόματα, επενδύσεις κ.λπ.) αυξήθηκε κατά 10,5%. , ο μακράν ο υψηλότερος μηνιαίος ρυθμός αύξησης στη μέτρηση 60 χρόνια ιστορία , ακόμη και όταν η ανεργία εκτοξεύτηκε από 4,4% σε 14,7% τον ίδιο μήνα. Αυτό οφείλεται σε μεγάλο βαθμό στην ενίσχυση της διεπαφής χρήστη των 600$ και στους εφάπαξ ελέγχους κινήτρων που αυξάνουν τα εισοδήματα των ανέργων ακόμη και όταν εξαφανίστηκαν οι θέσεις εργασίας.

Μπορείτε να το δείτε αυτό επίσης σε οικονομικά δεδομένα σε πραγματικό χρόνο που συλλέγονται από τους Raj Chetty, John Friedman, Nathaniel Hendren, Michael Stepner και άλλους οικονομολόγους στην ερευνητική ομάδα Opportunity Insights του Χάρβαρντ. Η ερευνητική ομάδα είναι σε θέση να δει τι επίδραση είχαν συγκεκριμένα οι έλεγχοι τόνωσης, επειδή τα δεδομένα από την Earnin, μια ιδιωτική εταιρεία που παρακολουθεί τους μισθούς και προσφέρει προϊόντα παρόμοια με τα δάνεια ημέρας πληρωμής, δείχνουν ότι η μεγάλη πλειοψηφία των ανθρώπων (πάνω από το 70 τοις εκατό) πήρε τα 1.200 δολάρια από IRS στις 15 Απριλίου, ακριβώς? μια μικρή μειοψηφία πήρε τη δική της στις 14 Απριλίου.

Αυτό επέτρεψε στους ερευνητές να δοκιμάσουν πώς το κίνητρο επηρέασε τα νοικοκυριά συγκρίνοντας τις δαπάνες στις 13 Απριλίου με τις 15 Απριλίου και τις αμέσως μετά. Αυτή είναι μια παραλλαγή αυτού που ονομάζεται προσέγγιση ασυνέχειας παλινδρόμησης στις κοινωνικές επιστήμες και είναι ένα από τα εργαλεία υψηλότερης ποιότητας που διαθέτουμε για να ελέγξουμε τα αποτελέσματα που προκάλεσε πράγματι μια πολιτική σε αντίθεση με ό,τι συνέβη την ίδια περίοδο.

Σίγουρα, οι δαπάνες αυξήθηκαν μέτρια για τα νοικοκυριά υψηλού εισοδήματος (κατά 9 ποσοστιαίες μονάδες· η πράσινη γραμμή παρακάτω) και εξαιρετικά για τα νοικοκυριά χαμηλού εισοδήματος (κατά 26 ποσοστιαίες μονάδες· η μπλε γραμμή παρακάτω) τις δύο ημέρες που εφαρμόστηκε το πακέτο τόνωσης :

Η πτώση και η αύξηση των δαπανών των φτωχών έναντι των πλουσίων μετά τον Covid και τον έλεγχο μετά το ερέθισμα Chetty, Friedman, Hendren, Stepner, and the Opportunity Insights Team, 2020

Στις αρχές Ιουνίου, οι δαπάνες των Αμερικανών με το χαμηλότερο εισόδημα είχαν επιστρέψει σχεδόν εξ ολοκλήρου στην κατάσταση πριν από την κρίση.

Δύο ερευνητικές ομάδες έχουν επίσης βάλτε μερικά σκληρά νούμερα για τον ανθρωπιστικό αντίκτυπο της CARES μετρώντας πώς επηρέασε τα ποσοστά φτώχειας

Zachary Parolin, Megan A. Curran και Christopher Wimer από το Κέντρο Φτώχειας και Κοινωνικής Πολιτικής , με έδρα την Κολούμπια, διαπίστωσε ότι η φτώχεια αυξήθηκε σχεδόν ανεπαίσθητα, από 12,5 τοις εκατό του πληθυσμού σε 12,7 τοις εκατό, μεταξύ 2019 και 2020. Αλλά χωρίς CARES, θα είχε αυξηθεί στο 16,3 τοις εκατό, με αποτέλεσμα σχεδόν 12 εκατομμύρια περισσότεροι άνθρωποι να βρίσκονται στο φτώχεια. Οι μειώσεις συγκεντρώθηκαν δυσανάλογα μεταξύ των ισπανόφωνων και των μαύρων νοικοκυριών.

ο δεύτερη ομάδα — το μακροχρόνιο δίδυμο ερευνών για τη φτώχεια Bruce Meyer του Πανεπιστημίου του Σικάγο και James X. Sullivan της Notre Dame, σε συνεργασία με τον μελετητή του UChicago Jeehoon Han — διαπίστωσαν ότι τον Απρίλιο και τον Μάιο, το εκτιμώμενο ποσοστό φτώχειας που κάλυπτε τους προηγούμενους 12 μήνες ήταν 8,6 τοις εκατό σε σύγκριση με 10,9 τοις εκατό τον Ιανουάριο και τον Φεβρουάριο, υποδηλώνοντας ότι η φτώχεια έπεσε στην πραγματικότητα μετά το χτύπημα της πανδημίας Covid-19, σχεδόν σίγουρα λόγω της συντριπτικής ομοσπονδιακής ανταπόκρισης.

Οι δύο μελέτες χρησιμοποιούν ελαφρώς διαφορετικές μεθοδολογίες. Οι ερευνητές της Κολούμπια χρησιμοποιούν δεδομένα μηνιαίων ερευνών για τον Απρίλιο από την απογραφή και προβλέπουν το ετήσιο ποσοστό φτώχειας για το 2020 με βάση αυτόν τον ένα μήνα. μοντελοποιούν επίσης πώς θα φαινόταν η φτώχεια κάτω από διαφορετικά συστήματα πολιτικής.

Οι Han, Meyer και Sullivan χρησιμοποιούν τα αποτελέσματα της έρευνας Απριλίου και Μαΐου, συγκεκριμένα μια σπάνια χρησιμοποιούμενη ερώτηση σχετικά με το ετήσιο οικογενειακό εισόδημα που τίθεται στις μηνιαίες έρευνες απογραφής. Για να αξιολογήσουν τον σωρευτικό αντίκτυπο του νόμου για τον κορωνοϊό και το CARES, συγκρίνουν τα δεδομένα Ιανουαρίου και Φεβρουαρίου με τα δεδομένα Απριλίου και Μαΐου.

Οι δύο μελέτες τονίζουν επίσης διαφορετικές πτυχές του πακέτου ανάκαμψης εξηγώντας την επίδραση του νόμου CARES στη φτώχεια.

Η μελέτη της Κολούμπια υπογραμμίζει ιδιαίτερα τον ρόλο του Αύξηση 600$ την εβδομάδα στα επιδόματα ανεργίας . Μεταξύ των ατόμων που έχασαν τη δουλειά τους και δεν έλαβαν επιδόματα UI, τα άλλα μέτρα στον νόμο CARES (κυρίως τις επιταγές των 1.200 δολαρίων ) μείωσε τη φτώχεια από 35,1 τοις εκατό σε 30,2 τοις εκατό, διαπιστώνει η εφημερίδα.

Αλλά μεταξύ των ανέργων που έλαβαν επιδόματα UI, ο νόμος CARES μείωσε το ποσοστό φτώχειας από 19,5 τοις εκατό σε 6,4 τοις εκατό, λιγότερο από το ποσοστό μεταξύ των εργαζομένων. (Το υψηλότερο ποσοστό φτώχειας πριν από το CARES στην προηγούμενη ομάδα αντανακλά ότι πολλοί από αυτούς που δεν δικαιούνταν τα επιδόματα UI ήταν μετανάστες χωρίς έγγραφα, οι οποίοι είναι φτωχότεροι γενικά.)

Η δημοσίευση των Han, Meyer και Sullivan διαπιστώνει ότι τόσο οι έλεγχοι κινήτρων όσο και τα οφέλη της διεπαφής χρήστη ήταν σημαντικά και είναι ελαφρώς πιο θετικό για το πρώτο. Αν εξαιρέσετε τις επιταγές των 1.200 $, το ποσοστό φτώχειας τον Μάιο είναι 1,3 μονάδες υψηλότερο, βρίσκουν, ενώ αν εξαιρέσετε τα οφέλη διεπαφής χρήστη, είναι μόνο 0,7 μονάδες υψηλότερο.

Συνολικά, ωστόσο, είναι παρόμοια έγγραφα με παρόμοια συμπεράσματα: Οι έλεγχοι κινήτρων και τα οφέλη διεπαφής χρήστη βοήθησαν πάρα πολύ στη διατήρηση των ατόμων με χαμηλό εισόδημα κατά τη διάρκεια της πανδημίας.

Αυτό δεν σημαίνει ότι ο νόμος CARES ήταν τέλειος. Καμία οικονομική έρευνα που γνωρίζω δεν έχει βρει θετικά αποτελέσματα από τα 500 δισεκατομμύρια δολάρια που περιλαμβάνεται στα χρήματα διάσωσης για μεγάλες εταιρείες. Οι Chetty et al. διαπίστωσε ότι το Πρόγραμμα Προστασίας Μισθοδοσίας που προσέφερε συγχωρούμενα δάνεια σε μικρές επιχειρήσεις δεν είχε ουσιαστικές επιπτώσεις στην απασχόληση.

Αλλά είναι παράλογο να περιμένουμε ότι κάθε διάταξη ενός τόσο μεγάλου νομοσχεδίου θα είναι αποτελεσματική. Οι έλεγχοι κινήτρων και οι πληρωμές διεπαφής χρήστη φαίνεται ότι λειτούργησαν εξαιρετικά στην αποτροπή μιας ανθρωπιστικής καταστροφής και αυτό είναι μια ισχυρή έγκριση για οποιαδήποτε νομοθεσία.

Τι έκανε εφικτό το πέρασμά του

Πώς θα μπορούσε, λοιπόν, να ψηφιστεί ένα νομοσχέδιο τόσο σαρωτικό και τόσο χρήσιμο για τα άτομα με χαμηλό εισόδημα κατά τη διάρκεια της διχασμένης κυβέρνησης;

Η Φράνσις Λι, καθηγήτρια πολιτικών επιστημών στο Πρίνστον που μελετά τις συγκρούσεις στο Κογκρέσο, σημειώνει ότι κατά κάποιο τρόπο η δικομματική ψήφιση του νομοσχεδίου δεν πρέπει να προκαλεί έκπληξη: Είναι ευκολότερο για τη νομοθεσία που υποστηρίζεται από δικομματικές πλειοψηφίες να τα καταφέρει γενικά, ακόμη και εκτός έκτακτης ανάγκης.

Υπάρχει πολύ λίγη νομοθεσία που περνά με ψηφοφορίες κομματικής γραμμής, εξηγεί ο Lee. Όλη η άνοδος της πόλωσης του Κογκρέσου αφορά άλλους τύπους ψηφοφοριών εκτός από νομοθετικές πράξεις: τροπολογίες, διαδικαστικές ψηφοφορίες, νομοσχέδια μηνυμάτων. Αλλά όταν τα μέτρα καταφέρνουν πράγματι να περάσουν από τη νομοθετική διαδικασία, οι μεγάλες πλειοψηφίες είναι ο συντριπτικός κανόνας. Αυτό ισχύει τόσο για τη συνήθη νομοθεσία, όπως οι μετονομασίες των ταχυδρομείων και οι σημαντικοί λογαριασμοί. Το Πρόγραμμα Παιδικής Ασφάλισης Υγείας θεσπίστηκε από μεγάλη δικομματικός η πλειοψηφία το 1997.

Πιο πρόσφατα, ο νόμος Frank R. Lautenberg Chemical Safety for the 21st Century Act, ένα νομοσχέδιο που επεκτείνει την ικανότητα της EPA να ρυθμίζει τα χημικά, ψηφίστηκε σχεδόν ομόφωνα το 2016, παρά τον έλεγχο των Ρεπουμπλικάνων στο Κογκρέσο και την προεδρία των Δημοκρατικών και παρά τα ιστορικά πρωτόγνωρα επίπεδα διακομματικής σύγκρουσης. υπάρχει μια ολόκληρο το βιβλίο για το πώς συνέβη αυτό).

Αλλά η κλίμακα του CARES εξακολουθεί να είναι αξιοσημείωτη. Ο Lee υποστηρίζει ότι πρέπει να το κατανοήσετε κατ' αναλογία με τα πολεμικά μέτρα, ίσως ακόμη και να επιστρέψετε στον Β' Παγκόσμιο Πόλεμο ως το πλησιέστερο ιστορικό ανάλογο. Η κυβέρνηση ουσιαστικά αφήνει πολλούς ανθρώπους χωρίς δουλειά. Θέτει ολόκληρους τομείς της οικονομίας εκτός λειτουργίας [επιβάλλοντας lockdown]. Επομένως, είναι πιο εύκολο ιδεολογικά να αποδεχτούμε την ιδέα ότι κάποια αποζημίωση θα ήταν αποδεκτή ακόμη και για τους σκληροπυρηνικούς, λέει ο Lee. Σαφώς, η συμπεριφορά της Federal Reserve και της ομοσπονδιακής κυβέρνησης μετά την πανδημία είναι συγκρίσιμη με τον πόλεμο. Όλα αυτά είναι συγκρίσιμα με τη χάραξη πολιτικής σε καιρό πολέμου περισσότερο από οτιδήποτε άλλο.

Ο Lee προσθέτει ότι η απόλυτη ταχύτητα με την οποία ψηφίστηκε το νομοσχέδιο βοήθησε στη δικομματική υποστήριξή του, καθώς δεν υπήρχε χρόνος για αντικινητοποίηση.

Ο Μπάιντερ, καθηγητής πολιτικών επιστημών στο Πανεπιστήμιο Τζορτζ Ουάσιγκτον, σημειώνει ότι το ατομικό πολιτικό συμφέρον βοηθά στην εξήγηση της επιτυχίας του νομοσχεδίου, ένα σημείο στο οποίο ο Λι συμφωνεί.

Νομίζω ότι έχουμε την αντίληψη ότι σε περιόδους κρίσης, οι νομοθέτες και οι ηγέτες τους παραμερίζουν τις κομματικές διαφορές και «σηκώνονται στο ύψος των περιστάσεων», έγραψε ο Binder σε ένα email. Αλλά νομίζω ότι αυτή η ιδέα του δικομματισμού σε μια κρίση χάνει την ευρύτερη εκλογική δυναμική που συχνά παρακινεί το Κογκρέσο να δράσει: Μια κρίση μπορεί να παρακινήσει δράση, όχι τόσο επειδή είναι το «σωστό πράγμα» αλλά επειδή κανένα από τα κόμματα δεν θέλει να κατηγορηθεί για την αποτυχία να δράσει. Όταν οι συνέπειες του αδιεξόδου είναι πολύ έντονες και για τα δύο μέρη (μια οικονομία σε κώμα, εκατομμύρια που ήδη υποβάλλουν αίτηση ανεργίας, δεκάδες χιλιάδες πεθαίνουν), δεν θα πρέπει να εκπλαγούμε όταν τα βλέπουμε να πηγαίνουν στο τραπέζι των διαπραγματεύσεων και να καταλήγουν σε συμφωνία.

Ο Binder σημειώνει επίσης ότι το νομοσχέδιο είχε κάτι για κάθε κόμμα: οι Ρεπουμπλικάνοι έλαβαν μεγάλης κλίμακας υποστήριξη για μεγάλες επιχειρήσεις, οι Δημοκρατικοί έλαβαν μεγάλη επέκταση της διεπαφής χρήστη, ο Τραμπ έλαβε επιταγές στις οποίες μπορούσε να βάλει την υπογραφή του.

Ο νόμος CARES δεν ήταν ένα παιχνίδι νομοθετικού αθροίσματος. Μοιάζει περισσότερο με ένα παιχνίδι θετικού αθροίσματος, έγραψε ο Binder. Σε μεγάλο βαθμό, τα μέρη έχουν εξασφαλίσει τα καλύτερα αποτελέσματα και έχουν παραχωρήσει ένα κομμάτι στο άλλο μέρος. … Υπό αυτή την έννοια, τα μέρη δεν αναζητούν το ιδεολογικό γλυκό σημείο μεταξύ των μερών (ίσως να μην υπάρχει…) και στη συνέχεια συμφωνούν σε μια συμφωνία με τον ελάχιστο κοινό παρονομαστή. Αντίθετα, ο καθένας παίρνει αυτό που θέλει περισσότερο. Αυτό συμβαίνει συχνά σε πολωμένους καιρούς, θα το έκανα στοίχημα .

Ο Λι σημειώνει ότι αυτή η δυναμική αλλάζει εάν ο Τζο Μπάιντεν εισέλθει στον Λευκό Οίκο. Καθώς ο τότε ηγέτης της μειονότητας Μιτς ΜακΚόνελ θεώρησε πλεονεκτικό να προσπαθήσει να καταπνίξει το μέτρο τόνωσης της κυβέρνησης Ομπάμα στις αρχές του 2009, τόσο λόγω της ιδεολογικής αντίθεσης των Ρεπουμπλικανών στις διευρυμένες δαπάνες όσο και επειδή δεν ήταν προς το συμφέρον του να δώσει στον Ομπάμα μια νομοθετική νίκη. Ο ΜακΚόνελ και οι σύμμαχοί του θα μπορούσαν να βρουν τον εαυτό τους να μπλοκάρει παρόμοια μέτρα υπό τον Μπάιντεν, εάν νικήσει τον Τραμπ τον Νοέμβριο.

Ως κόμμα μειοψηφίας, θα πρέπει να είναι ευκολότερο για τους [Ρεπουμπλικάνους] να αντισταθούν, λέει ο Lee. Μπορεί να εγκαινιάσει περισσότερη λιτότητα.

Η μη επέκταση του νόμου CARES θα μπορούσε να σημαίνει καταστροφή

Η ψήφιση του νόμου CARES ήταν ένα τεράστιο επίτευγμα που κράτησε εκατομμύρια ανθρώπους μακριά από την εξαθλίωση κατά τη διάρκεια αυτής της κρίσης. Αλλά όσο μεγάλος κι αν είναι ο λογαριασμός, δεν είναι, από μόνος του, ίσος με το έργο που έχουμε μπροστά μας αυτή τη στιγμή.

Τα προνόμια διευρυμένης διεπαφής χρήστη πρόκειται να λήξουν στα τέλη Ιουλίου. Ηγέτης της πλειοψηφίας της Γερουσίας Ο McConnell έχει δεσμευτεί να μην ανανεώσει το πρόγραμμα στη σημερινή του μορφή. Εν τω μεταξύ, κάποιοι Οι Ρεπουμπλικάνοι της Γερουσίας είναι πιο συμπαθείς στην παράτασή του σε τροποποιημένη μορφή, αλλά το Διάλειμμα του Κογκρέσου Ιουλίου περιορίζει σε μεγάλο βαθμό τον χρόνο που έχει το Κογκρέσο για να συγκεντρώσει έναν αντικαταστάτη.

Η κυβέρνηση Τραμπ έχει εκφράσει μεγαλύτερο άνοιγμα σε πρόσθετους ελέγχους κινήτρων παρά στην επέκταση της διεπαφής χρήστη, αλλά από τώρα οι πληρωμές 1.200 $ ανά ενήλικα και 500 $ ανά παιδί που πραγματοποιήθηκαν στις 15 Απριλίου είναι οι μόνες απεριόριστες πληρωμές σε μετρητά που έχει εγκρίνει η διοίκηση.

Υπάρχει ένας αριθμός μέτρων που θα μπορούσαν να επεκτείνουν αποτελεσματικά τα οφέλη του νόμου CARES. ο Ο νόμος για τους ΗΡΩΕΣ ψηφίστηκε από το σπίτι θα επεκτείνει το όφελος διεπαφής χρήστη 600 $ ανά εβδομάδα τουλάχιστον έως το τέλος Ιανουαρίου 2021 και θα εκτελούσε έναν άλλο γύρο ελέγχων ερεθίσματος 1.200 $ ανά ενήλικα (αυτή τη φορά με 1.200 $ ανά παιδί στην κορυφή, όχι μόνο $500). Θα περιλαμβάνει επίσης 500 δισεκατομμύρια δολάρια σε κρατική βοήθεια και 375 δισεκατομμύρια δολάρια για τις τοπικές κυβερνήσεις, οι οποίες αντιμετωπίζουν σοβαρές δημοσιονομικές δυσκολίες.

Θα μπορούσατε να πάτε πιο μακριά από τους ΗΡΩΕΣ, φυσικά. Ομάδες όπως το Έργο Οικονομικής Ασφάλειας , που υποστηρίζονται από ηγέτες του Κογκρέσου όπως Ιαπωνικό λεπτό. Kamala Harris (D-CA) και Rep. Alexandria Ocasio-Cortez (D-NY) , έχουν πιέσει για τακτικές πληρωμές σε μετρητά ύψους 2.000 δολαρίων το μήνα σε όλους τους Αμερικανούς κατά τη διάρκεια της κρίσης.

Ένα άλλο νομοσχέδιο ανακούφισης θα μπορούσε να περιλαμβάνει διατάξεις για αυτόματο σταθεροποιητή έτσι ώστε τα επιδόματα όπως η τόνωση της διεπαφής χρήστη και τα μέτρα τόνωσης να συνεχιστούν επ' αόριστον έως ότου επιτευχθεί κάποιο αντικειμενικό όριο (όπως η ανεργία που πέφτει κάτω από το 5 τοις εκατό). Η διάταξη διεπαφής χρήστη θα μπορούσε να μετατραπεί σε επίδομα χαμένων θέσεων εργασίας που επιτρέπεται στους παραλήπτες να κρατούν όταν επιστρέφουν στην εργασία τους, ως ένας τρόπος να ενθαρρύνει τους ανθρώπους να αναλάβουν θέσεις εργασίας όταν ανοίξει ξανά η οικονομία.

Ο Γκόρντον, ο ηθοποιός και μουσικός της Νέας Υόρκης, διαχειρίζεται μια ομάδα στο Facebook για άλλους Νεοϋορκέζους που ασχολούνται με την ανεργία και λέει ότι πολλοί παλεύουν τώρα για το αν θα προσπαθήσουν να επιστρέψουν στη δουλειά τους κατά τη διάρκεια της πανδημίας ή να το περιμένουν. Τα χρήματα της διεπαφής χρήστη που λήγουν θα μπορούσαν να αναγκάσουν τα χέρια τους. Αλλά δεν είναι σαφές ότι υπάρχει ακόμη και δουλειά διαθέσιμη για όσους θέλουν να επιστρέψουν. Ελπίζω ότι θα έχω δουλειά μόλις μας καλέσουν πίσω, είπε ο Γκόρντον. Αλλά έχω δει επίσης τέσσερα άτομα να καλούνται πίσω για μια εβδομάδα και μετά να απολυθούν.

Προς το παρόν, η κυβέρνηση Τραμπ και οι σύμμαχοί της στο Κογκρέσο φαίνεται ότι θα ακολουθήσουν ένα από τα πιο φιλόδοξα μέτρα που υιοθετήθηκαν στην αμερικανική ιστορία χωρίς απολύτως τίποτα. Το αποτέλεσμα αυτού πιθανότατα θα είναι ότι θα αναιρεθεί όλη η πρόοδος όσον αφορά τη φτώχεια και τις ανακτημένες δαπάνες μεταξύ των φτωχών που επιτρέπει ο νόμος CARES. Αυτό θα είναι μια καταστροφή, τόσο για τον αμερικανικό λαό όσο και - κατά ειρωνικό τρόπο - για τις πιθανότητες των Ρεπουμπλικανών να διατηρήσουν τον Λευκό Οίκο και τη Γερουσία.

Εγγραφείτε στο ενημερωτικό δελτίο Future Perfect και θα σας στείλουμε μια συλλογή ιδεών και λύσεων για την αντιμετώπιση των μεγαλύτερων προκλήσεων του κόσμου — και πώς να γίνετε καλύτεροι στο να κάνετε καλό.