Οι ΗΠΑ, ο Καναδάς και το Μεξικό επαναδιαπραγματεύονται τη NAFTA - ορίστε τι θέλει κάθε χώρα

Besykje Ús Ynstrumint Foar It Eliminearjen Fan Problemen

Και πού έχουν τη μεγαλύτερη δύναμη για να το αποκτήσουν.

Οι εργάτες αυτοκινήτων του Ντιτρόιτ συναρμολογούν ένα Dodge Viper Bill Pugliano/Getty Images

Σε ένα ξενοδοχείο στην Πόλη του Μεξικού, εμπορικοί εκπρόσωποι από τον Καναδά, το Μεξικό και τις Ηνωμένες Πολιτείες εργάζονται για το επίπονο έργο του επαναπροσδιορισμού της οικονομικής τους σχέσης.

Το αποτέλεσμα θα μπορούσε να αναδιαμορφώσει ολόκληρη την οικονομία των ΗΠΑ, η οποία έχει αναπτυχθεί ολοένα και περισσότερο εξαρτημένη από το εμπόριο με το Μεξικό και τον Καναδά από τότε που τέθηκε σε ισχύ η NAFTA το 1994.

Την Παρασκευή, οι εμπορικοί διαπραγματευτές ξεκίνησαν τον δεύτερο γύρο προσπαθειών για την επανεγγραφή της Συμφωνίας Ελεύθερου Εμπορίου της Βόρειας Αμερικής. Θα ολοκληρωθούν την Τρίτη και ένας τρίτος γύρος έχει προγραμματιστεί για τα τέλη Σεπτεμβρίου στον Καναδά. Δεν είναι εύκολη διαδικασία. Θα μπορούσαν να χρειαστούν μήνες - ακόμη και χρόνια - για να καταλήξουμε σε μια συμφωνία στην οποία συμφωνούν όλες οι πλευρές (οι αρχικές διαπραγματεύσεις τη δεκαετία του 1990 πήρε περισσότερα από δύο χρόνια). Υπάρχει επίσης η απομακρυσμένη πιθανότητα ένα μέρος να φύγει και η NAFTA να καταρρεύσει.

Μετά την ανάληψη των καθηκόντων του, ο Τραμπ απείλησε να αποχωρήσει από τη συμφωνία, η οποία θεωρεί η χειρότερη εμπορική συμφωνία στην ιστορία. Ανησυχημένοι επιχειρηματικοί ηγέτες - που εξαρτώνται από το ελεύθερο εμπόριο και με τους δύο γείτονες των ΗΠΑ - έπεισαν τον Τραμπ να προσπαθήσει να επαναδιαπραγματευτεί τη συμφωνία. Εδώ είμαστε λοιπόν.

Ο νόμος επιτρέπει ουσιαστικά και στις τρεις χώρες να πωλούν αγαθά η μία στην άλλη χωρίς δασμούς. Ένα αμερικανικό αυτοκίνητο, για παράδειγμα, κατασκευάζεται τώρα με εξαρτήματα που κατασκευάζονται και στις τρεις χώρες. Ενώ η συμφωνία επέτρεψε στους κατασκευαστές των ΗΠΑ να μειώσουν το κόστος και να ανταγωνιστούν τα ασιατικά εργοστάσια, οδήγησε επίσης τις εταιρείες να μεταφέρουν χιλιάδες θέσεις εργασίας στα εργοστάσια στο Μεξικό, όπου η εργασία είναι φθηνότερη.

Στην προεκλογική περίοδο, ο Τραμπ υποσχέθηκε να καταργήσει τη συμφωνία ή να καταλήξει σε μια καλύτερη. Με λίγες νομοθετικές νίκες υπό τη ζώνη του, η διοίκηση βρίσκεται υπό έντονη πίεση για να κερδίσει τη NAFTA.

Όμως το πρόγραμμα είναι σφιχτό. Όχι μόνο όλες οι χώρες πρέπει να συμφωνήσουν σε μια συμφωνία, αλλά ο εμπορικός εκπρόσωπος των ΗΠΑ, Robert Lighthizer, πρέπει να ενημερώσει το Κογκρέσο 90 ημέρες πριν την υπογράψει ο πρόεδρος. Μετά το τέλος των διαπραγματεύσεων, η Επιτροπή Διεθνούς Εμπορίου θα αρχίσει να αναλύει τον αντίκτυπο της νέας συμφωνίας στην οικονομία των ΗΠΑ, η οποία συχνά διαρκεί περίπου έξι μήνες. Τότε το Κογκρέσο πρέπει να το εγκρίνει - ένα άλλο σημαντικό εμπόδιο. Εξάλλου, το Ρεπουμπλικανικό κόμμα έχει πολλούς σκληροπυρηνικούς υποστηρικτές του ελεύθερου εμπορίου που τους αρέσει η NAFTA.

Αυτό είναι ένα πολύ απαιτητικό χρονοδιάγραμμα, λέει ο Philip Levy, διεθνής οικονομολόγος για το Συμβούλιο του Σικάγου για Παγκόσμια Υποθέσεις και πρώην οικονομολόγος του εμπορίου του George H.W. κυβέρνηση Μπους. Όπως είδατε, το να πετύχει το Κογκρέσο να συμφωνήσει σε ένα αμφιλεγόμενο ζήτημα δεν ήταν το φόρτε αυτής της κυβέρνησης.

Αλλά δεν είναι μόνο η κυβέρνηση των ΗΠΑ. Και οι τρεις χώρες διακυβεύονται πολλά στις διαπραγματεύσεις. Αυτό πιστεύουν οι ειδικοί στο εμπόριο ότι είναι πιο σημαντικό για τον καθένα και ποια είναι τα μεγαλύτερα διαπραγματευτικά του στοιχεία:

Ηνωμένες Πολιτείες

Κύριος στόχος: Η κυβέρνηση Τραμπ θέλει να μειώσει το εμπορικό έλλειμμα — διασφαλίζοντας ότι οι ΗΠΑ δεν εισάγουν πολύ περισσότερα από όσα εξάγουν. Αυτή τη στιγμή, οι Ηνωμένες Πολιτείες έχουν μικρό εμπορικό πλεόνασμα με τον Καναδά ( 12,5 δισεκατομμύρια δολάρια ), επομένως η διοίκηση δεν ανησυχεί για αυτό. Το μοσχάρι του είναι πραγματικά με το Μεξικό. Οι ΗΠΑ είχαν ένα 59 δισεκατομμύρια δολάρια εμπορικό έλλειμμα με το Μεξικό το 2016.

Μερικοί από τους οικονομικούς συμβούλους του Τραμπ πιστεύουν ότι οι φθηνές εισαγωγές - στην προκειμένη περίπτωση, από το Μεξικό - είναι υπεύθυνες για να βλάψουν τους αμερικανούς κατασκευαστές και επομένως τους εργάτες των εργοστασίων των ΗΠΑ. Οι κυρίαρχοι οικονομολόγοι δεν πιστεύουν ότι ένα εμπορικό έλλειμμα είναι κακό για την οικονομία των ΗΠΑ και αμφιβάλλουν ότι η επιβολή δασμών στις εισαγωγές θα βοηθήσει πολύ στη μείωση του.

Μόχλευση: Ο Τραμπ έχει απειλήσει να εγκαταλείψει εντελώς τη NAFTA και αυτή η πιθανότητα θα μπορούσε να κάνει το Μεξικό και τον Καναδά πιο πρόθυμοι να κάνουν παραχωρήσεις. Και ενώ εκατομμύρια θέσεις εργασίας Και στις τρεις χώρες εξαρτώνται από τη NAFTA, το Μεξικό πρόκειται να χάσει τις περισσότερες θέσεις εργασίας εάν είναι πολύ ακριβό για τις αμερικανικές εταιρείες να λειτουργούν εκεί. Εκατοντάδες χιλιάδες Οι θέσεις εργασίας στη μεταποίηση στο Μεξικό εξαρτώνται άμεσα από τη συμφωνία ελεύθερου εμπορίου.

Ο Καναδάς και το Μεξικό εξαρτώνται περισσότερο από τις ΗΠΑ από ό,τι οι ΗΠΑ από αυτές, επομένως αυτό είναι το μεγαλύτερο πράγμα που κάνουν οι ΗΠΑ αυτή τη στιγμή, δήλωσε η Caroline Freund, ανώτερη συνεργάτης στο Peterson Institute for International Economics.

Μεξικό

Κύριος στόχος: Το Μεξικό θέλει να διασφαλίσει ότι οι Ηνωμένες Πολιτείες δεν θα προσπαθήσουν να επιβάλουν δασμούς στα προϊόντα του ή να το κάνουν πιο εύκολο στο μέλλον. Το όλο θέμα της NAFTA ήταν να δημιουργήσει μια ζώνη χωρίς δασμούς, όπου οι επιχειρήσεις και στις τρεις χώρες θα μπορούσαν να εισάγουν και να εξάγουν προϊόντα χωρίς επιπλέον κόστος. Οι Ηνωμένες Πολιτείες αγοράζουν περίπου το 80 τοις εκατό όλων των εξαγωγών του Μεξικού, επομένως η μεξικανική οικονομία εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό από το εμπόριο με τις Ηνωμένες Πολιτείες.

Μόχλευση: Το Μεξικό έχει περισσότερες από δώδεκα διμερείς συμφωνίες ελεύθερων συναλλαγών, που θα διευκόλυνε τη μετατόπιση του εμπορίου της χώρας προς την Ευρώπη και τη Λατινική Αμερική. Θα χρειαζόταν χρόνος, αλλά το Μεξικό θα μπορούσε να ενισχύσει αυτές τις σχέσεις εάν αποφασίσει ότι το εμπόριο με τις Ηνωμένες Πολιτείες θα γίνει πολύ δαπανηρό. Για παράδειγμα, Ο υπουργός Εμπορίου του Μεξικού προσπαθεί να επεξεργαστεί μια εμπορική συμφωνία με την Κίνα.

Ένα άλλο πράγμα που κάνει το Μεξικό: Είναι η δεύτερη μεγαλύτερη διεθνής αγορά για αμερικανικά προϊόντα, με περίπου 16 τοις εκατό των αμερικανικών εξαγωγών κατευθύνθηκαν νότια των συνόρων. Ειδικότερα, οι βιομηχανίες αυτοκινήτων και γεωργίας των ΗΠΑ έχουν σημαντικό μερίδιο στο ελεύθερο εμπόριο με το Μεξικό. Για παράδειγμα, το Μεξικό αγοράζει πολλά αμερικανικά προϊόντα καλαμποκιού — περίπου τα τρία τέταρτα από όλο το σιρόπι καλαμποκιού υψηλής περιεκτικότητας σε φρουκτόζη που εξάγεται από τις Ηνωμένες Πολιτείες πωλείται στο Μεξικό. Η αυτοκινητοβιομηχανία των ΗΠΑ βασίζεται επίσης σε μεγάλο βαθμό σε ανταλλακτικά αυτοκινήτων από το Μεξικό για τα εργοστάσιά της στο Ντιτρόιτ.

Και οι δύο αυτές βιομηχανίες έχουν ισχυρούς λομπίστες στην Ουάσιγκτον και θα ασκήσουν μεγάλη πίεση στους Ρεπουμπλικάνους στο Κογκρέσο να απορρίψουν οποιαδήποτε συμφωνία που θα περιόριζε την πρόσβασή τους στη μεξικανική αγορά.

Καναδάς

Κύριος στόχος: Όπως το Μεξικό, ο κύριος στόχος του Καναδά είναι να σταματήσει τις Ηνωμένες Πολιτείες από το να επιβάλλουν δασμούς στα αγαθά που εμπορεύονται ελεύθερα εδώ και δεκαετίες. Η καναδική βιομηχανία ξυλείας μαλακού ξύλου και οι καναδικές ενεργειακές εταιρείες εξαρτώνται πολύ από το ελεύθερο εμπόριο με τις Ηνωμένες Πολιτείες.

Ο Καναδάς ανησυχεί ιδιαίτερα για τον στόχο της διοίκησης να καταργήσει αυτό που είναι γνωστό ως Κεφάλαιο 19 της NAFTA πρόβλεψη. Αυτό το τμήμα της συμφωνίας δημιούργησε μια ειδική διαδικασία διακανονισμού που επιτρέπει και στις τρεις χώρες να αμφισβητήσουν τυχόν δασμούς που μπορεί να προσθέσει μια χώρα σε ορισμένες εισαγωγές. Σύμφωνα με τους κανόνες του διεθνούς εμπορίου, μια χώρα μπορεί να επιβάλει δασμούς στις εισαγωγές που πωλούνται σκόπιμα σε τιμές χαμηλότερες της αγοράς ή που επιδοτούνται άδικα από την κυβέρνηση του εξαγωγέα.

Η κυβέρνηση Τραμπ χρησιμοποιεί αυτούς τους νόμους για να ακολουθήσει αυτό που θεωρεί αθέμιτες εμπορικές πρακτικές και η κατάργηση του Κεφαλαίου 19 θα το έκανε πολύ πιο εύκολο.

Μόχλευση: Ο Καναδάς είναι το μεγαλύτερη εξαγωγική αγορά για προϊόντα αμερικανικής κατασκευής, επομένως οι Ηνωμένες Πολιτείες δεν θέλουν να τρελαίνουν πολύ τον βόρειο γείτονά τους. Σχετικά με 19 τοις εκατό των εξαγωγών των ΗΠΑ καταλήγουν εκεί. Ο Καναδάς εισάγει επίσης περισσότερα από τις Ηνωμένες Πολιτείες (κυρίως ανταλλακτικά αυτοκινήτων και βαριά μηχανήματα) παρά εξάγει στις Ηνωμένες Πολιτείες, το οποίο είναι ακριβώς το είδος του εμπορικού ισοζυγίου που αρέσει στην κυβέρνηση Τραμπ. Εάν οι ΗΠΑ πάνε πολύ μακριά με τα προστατευτικά μέτρα τους, ο Καναδάς θα μπορούσε να ανταποδώσει περιορίζοντας τις εισαγωγές από τις ΗΠΑ, κάτι που θα έβλαπτε σοβαρά τους κατασκευαστές των ΗΠΑ.

Αυτό δείχνει τη μεγαλύτερη πρόκληση για την κυβέρνηση Τραμπ να ξαναγράψει την εμπορική συμφωνία. Επειδή και οι τρεις οικονομίες έχουν γίνει τόσο αλληλοεξαρτώμενες, οποιαδήποτε κίνηση περιορισμού των εισαγωγών θα μπορούσε να προκαλέσει σοβαρή ζημιά στους κατασκευαστές και τις επιχειρήσεις των ΗΠΑ που εξαρτώνται από αυτές τις δύο αγορές.

Αυτό δεν είναι μονόδρομο όπλο, είπε ο Freund. Εάν οι ΗΠΑ ανατινάξουν τη NAFTA, θα τινάξουν στον αέρα την οικονομία των ΗΠΑ.